Transparentnost plaća prema Direktivi (EU) 2023/970: plan usklađivanja do 7. lipnja 2026.

Praktični vodič za poduzetnike koji sami vode HR (upravljanje ljudskim potencijalima) – što napraviti, kojim redoslijedom i zašto što prije

Rok je poznat: 7. lipnja 2026. Do tada poslodavci moraju biti usklađeni s Direktivom (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća. Na prvi pogled čini se da vremena ima dovoljno. No, kada se sagleda opseg promjena koje usklađivanje zahtijeva u poslovanju, posebno za poduzetnike koji nemaju HR odjela – postaje jasno da pripreme treba započeti odmah.

Ovaj tekst nije teorija, nego popis konkretnih aktivnosti koje poduzetnici trebaju poduzeti u narednom razdoblju, raspoređenih u dvije jasno strukturirane faze, s naglaskom na izazove s kojima se u praksi najčešće susreću mikro, mali i srednji poduzetnici.

Zašto je priprema za MSP poduzetnike (mikro, mali i srednji) poseban izazov?

Velika poduzeća s razvijenim HR odjelima imaju procese, ljude i resurse za ovakve promjene i potrebna usklađenja. Mikro, mali i srednji poduzetnici su druga priča – kod njih najčešće nedostaje:

• uspostavljena HR funkcija – vlasnik ili operativni voditelj sami to rješavaju
• interno pravno savjetovanje – svaka nejasnoća znači dodatni trošak vanjskog odvjetnika
• sistematizacija radnih mjesta – kod mnogih MSP poduzetnika takav formalni akt jednostavno ne postoji ili je priručno izrađen nedovoljno stručan dokument ili iz davnih vremena
• strukturirani platni razredi – plaće su u pravilu rezultat pregovora i pojedinačnih dogovora
• jasni kriteriji za utvrđivanje i povećanje plaće – odluke se donose intuitivno, bez jasnih dokumentiranih kriterija.

Upravo zato pravovremena priprema za MSP poduzetnike nije samo preporuka – ona je jedini način da se izbjegnu dodatni troškovi, pravni rizici i reputacijske posljedice. Poduzetnik koji krene s usklađivanjem u lipnju 2026. imat će problema. Onaj koji krene danas – neće.

Faza 1: Pripremna faza- pokrenuti odmah

Pripremna faza usklađenja poslovanja poduzetnika je temelj na kojem će se graditi sve ostalo. Radi se o procesu koji zahtijeva dobro poznavanje regulatornih zahtjeva, jasne korake i dobar redoslijed provođenja potrebnih aktivnosti. Bez nje, faza usklađivanja postaje kaotična,  skupa i rizična.

1. Educirajte menadžment i sve koji sudjeluju u HR odlukama

Prva aktivnost nije papirologija – nego razumijevanje regulatornih zahtjeva za usklađenje. Poduzetnici, menadžment, voditelji timova i svi koji sudjeluju u odlukama u vezi s vrednovanjem rada i određivanjem plaća moraju znati što Direktiva (EU) 2023/970 uvodi kao novine i što se zahtjeva za usklađenje poslovanja. Edukacija može biti i putem vanjskih savjetnika za HR, online seminara ili konzultacija s pravnikom specijaliziranim za radno pravo.

Trošak korištenja vanjskih savjetnika za HR ili pravnika višestruko je manji od problema i troškova koje nosi neusklađenost.

2. Identificirajte rizike i potencijalne neusklađenosti

Prije nego što se išta ide mijenjati u organizaciji, potrebno je znati u čemu su trenutno nedostatci u sustavu. Postoje li u vašoj organizaciji zaposlenici na istim ili sličnim poslovima s bitno različitim plaćama? Jesu li te razlike u plaći dokumentirane ili barem opravdane objektivnim kriterijima – ili su nastale ad hoc, kroz godine pregovora i pojedinačnih dogovora?

Ova analiza može biti neugodna, ali je neophodna da se zna koja su odstupanja u odnosu na tražene standarde iz Direktive (EU) 2023/970.

Ako otkrijete neusklađenosti u vezi s plaćama koje nemaju uporište u objektivnim i rodno neutralnim kriterijima prije početka primjene novih propisa otklonite ih i riješite sa zaposlenicima sklapanjem aneksa ugovora o radu i reguliranjem plaća.

3. Izradite ili revidirajte sistematizaciju poslova i radnih mjesta

Usklađivanje s Direktiva (EU) 2023/970 zahtijeva jasno uređenu organizaciju rada i formalno donesen akt o sistematizaciji poslova, odnosno radnih mjesta koje poslodavac ima u sustavu. Radna mjesta trebaju biti definirana uz primjenu rodno neutralnog sustava vrednovanja i klasifikacije. Vrijednost rada radnika treba se procjenjivati i uspoređivati na temelju korištenja objektivnih kriterija kao što su obrazovni i stručni zahtjevi, zahtjevi u vezi s osposobljavanjem, potrebne vještine, zalaganje, odgovornosti i radni uvjeti i sl.

Takva sistematizacija poslova i radnih mjesta predstavlja temelj za uspostavu transparentnih platnih razreda i dokazivanje da su razlike u plaćama utemeljene na stvarnim razlikama u vrijednosti rada, a ne na spolu zaposlenika.

Sistematizacija radnih mjesta je stoga formalni dokument poslodavca u kojem se navode nazivi radnih mjesta unutar organizacijskih jedinica, opisi poslova i odgovornosti, uvjeti za izvršitelje – te potreban broj izvršitelja i dr. Za mnoge MSP poduzetnike taj dokument trenutačno ne postoji ili je priručno izrađen da nešto postoji ili zastario pa više ne odražava stvarno stanje.

Ovo je trenutak da se to promijeni. Dobra organizacija poslova i sistematizirana radna mjesta prema novim navedenim traženim standardima uz pravilnik o plaćama nisu birokratska formalnost – oni su osnova za dobro organizirano poslovanje, a i pretpostavka za sve što Direktiva zahtjeva: vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta, platne razrede i transparentna mjerila i  kriterije za određivanje plaća i napredovanja te ostalo što se traži.

4. Unaprijedite procese zapošljavanja

Od 7. lipnja 2026. kandidati za posao imaju pravo znati početnu plaću ili raspon plaće za radno mjesto za koje se prijavljuju ( platni razred) – još u fazi oglasa za slobodno radno mjesto. To znači da oglas za posao više ne može sadržavati samo opis poslova i zadataka, već i informaciju o plaći.

Ovo je promjena koja zahtijeva i internu pripremu: ne možete objaviti početne plaće za radna mjesta niti platni razred u koje radno mjesto pripada ako ga niste prethodno definirali svojim donesenim pravilnikom o plaćama.

5. Pripremite izmjene procedura i internih akata

Potrebno je što prije obaviti pravodobnu reviziju i izmjene i dopune postojećih ili donošenje novih internih akata,  pravilnika o radu, pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, pravilnika o plaćama, procedura za postupke zapošljavanja i drugih internih akata i dokumenata koji uređuju radne odnose s Direktivom (EU) 2023/970.

Interni akti moraju jasno propisivati kriterije za vrednovanje i klasifikaciju radnih mjesta, mjerila i kriterije za određivanje i povećanje plaće, kao i pravila transparentnosti i dostupnosti informacija u procesu zapošljavanja kandidatima i zaposlenicima u vezi plaća i ostalog što Direktiva nalaže.

Pravodobna priprema i formalno donošenje usklađenih internih akata s pravilima Direktive i propisima koju u međuvremenu budu doneseni ključni su za početak primjene nove regulative, kako bi poslodavac mogao dokazati usklađenost za slučaj inspekcijskih nadzora, osigurao informacije za kandidate za zapošljavanje i zaposlenike i izbjegao eventualne sporove.

Faza 2: Potpuno usklađivanje – do 7. lipnja 2026.

Kada je navedena pripremna faza za usklađivanje poslovanja završena – a ona je teža i dugotrajnija od same implementacije – druga faza je logičan slijed i ona konkretno uključuje sljedeće korake:

• implementirati novi rodno neutralni sustav vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta
• sva radna mjesta moraju biti svrstane u platne razrede prema jasnim, objektivnim i rodno neutralnim dokumentiranim kriterijima
• u ugovorima o radu revidirane klauzule o tajnosti plaće u vezi mogućnosti razmjene podataka o plaćama između zaposlenika radi ostvarivanja načela jednakosti plaća
• uskladiti u ostalom dijelu poslovanje s izmjenama Zakona o radu i ostalim nacionalnim propisima kojima se Direktiva prenosi u pravni sustav Republike Hrvatske
• primijeniti nove ili izmijenjene i dopunjene akte i procedure u svakodnevnom poslovanju – od načina oglašavanja radnih mjesta do internih razgovora o plaći i napredovanju i dr.
• osigurati dokumentaciju kojom se može dokazati usklađenost – jer u slučaju inspekcijskog nadzora, upita zaposlenika ili radnog spora upravo ona štiti poslodavca

Napomena: Hrvatska još čeka na zakonske izmjene kojima će obveze iz Direktive (EU) 2023/970 biti pretočene u domaće zakonodavstvo. Pratite izmjene Zakona o radu – upravo taj Zakon odredit će obveze za usklađenje i konkretne rokove za radno pravne odnose te će sadržavati i prekršaje za poduzetnike u vezi ne pridržavanja obveza.

Što poslodavci dobivaju pravovremenim usklađivanjem?

Odgovorni i proaktivni poslodavci koji na vrijeme provedu potrebne pripreme neće samo izbjeći pritisak usklađivanja u posljednjem trenutku. Dobit će nešto vrijedno: zaposlenicima će moći pružiti jasne, argumentirane i transparentne odgovore o sustavu vrednovanja i klasifikacije radnih mjesta, platnim razredima i kriterijima napredovanja i nadolazećim promjenama.

To nije sitnica. Na tržištu rada u kojem se sve teže pronalazi i zadržava dobar kadar, transparentnost i pravednost sustava plaća postaju konkurentska prednost – ne samo zakonska obveza.

Poduzetnik koji zna odgovoriti zaposleniku na pitanje “zašto mi je plaća tolika” – i to dokumentirano, objektivno i bez improvizacije – gradi povjerenje koje se ne kupuje ni jednim bonusom.

Transparentnost oko nadolazećih promjena – otvorena komunikacija sa zaposlenicima o tome što se mijenja, zašto i što to znači za njih – dugoročno jača  međusobno povjerenje i stabilnost cijelog sustava.

Direktiva (EU) 2023/970 o transparentnosti plaća neće promijeniti samo način na koji se određuju plaće – promijenit će i način na koji poslodavci upravljaju ljudima i organizacijom.

Poduzetnici koji pripremu pokrenu na vrijeme imat će jasnu strukturu i manje rizika. Oni koji čekaju zadnji trenutak – vjerojatno će promjene uvoditi pod pritiskom i s puno većim izazovima i rizicima.

Autorica: mr. sc. Đurđa Bićanić

AKTIVAN RAZVOJ, obrt za poslovno savjetovanje i ostale usluge